变法，是整体性的，要考虑全局。比如，以所谓现代农业小额贷款的青苗法来分析。
所谓青苗法，是允许地方官，用常平广惠两仓的粮食，在春耕或青黄不接时贷给农民，让他们趋时赴事，不被高利贷所逼得卖儿鬻女。夏收秋收后加计20%利息交还国家。
而20%的利息确实不高，因为高利贷基本都是九出十三归。甚至夏一秋三。
不过，王安石低估了复杂性。
在成都平原，江南地区，农民根本看不起这样的贷款，地方官为了政绩，一般会强迫百姓接受贷款。
反而，山西陕西及丘陵山区，农民真正需要这些这笔贷款，却被地方官拿去交给高利贷者以获得更多的利息收益，这些收益，或者被官员分账，少部分才上缴国库。
所以，青苗法遭遇到农民的普遍反对也就不足为奇了。然而，王安石的知识体系之中无法解决这样的具体问题，只能简单粗暴地将这些执行中的困难归咎于反对派掣肘，就以更强硬的手段，用辞职胁迫宋神宗处分反对派，结果就只能是持续激化扩大矛盾。
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